Photovoltaïque sur le bâti

Fin 2025, près de 340’000 installations photovoltaïques (PV) sur les bâtiments étaient en service en Suisse, pour une puissance installée d’environ 9’500 mégawatts. Elles permettent de produire, au cours d’une année moyenne, un peu plus de 9’000 gigawattheures (GWh) d’électricité. La grande majorité des installations est implantée sur les toits, tandis que les installations en façade apportent une contribution encore modeste, mais en hausse.

Les bâtiments restent de loin le site le plus important pour le photovoltaïque. Jusqu’à fin 2024, plus de 98% de toutes les installations avaient été réalisées sur des bâtiments. En 2025, cette part s’élevait encore à environ 96%. D’autres sites – tels que les parkings, les barrages ainsi que les installations en plein air dans les régions alpines ou agricoles – gagnent certes en importance, mais leur part dans le développement reste toutefois faible.

Rien qu’en 2025, des installations PV représentant une production annuelle prévue de près de 1’500 GWh ont été mises en service. Plus d’un tiers de cette puissance provenait de petites installations d’une puissance installée inférieure à 30 kilowatts. Celles-ci sont principalement installées sur des maisons individuelles et de petits immeubles collectifs et nécessitent généralement une surface allant jusqu’à 150 m carrés. Un autre bon tiers provenait d’installations comprises entre 100 et 150 kilowatts, réalisées principalement sur des bâtiments industriels, commerciaux et agricoles. Environ 20% de la puissance installée en 2025 provenait d’installations comprises entre 30 et 100 kilowatts, le reste provenant de grandes installations. En 2026, le développement du photovoltaïque devrait également augmenter d’environ 1’500 GWh par an.

Le potentiel technique des installations photovoltaïques sur les toits et les façades en Suisse est estimé à environ 70’000 GWh par an. La Loi sur l’électricité a fixé comme objectif pour 2050 une production d’électricité de 45’000 GWh par an issue d’énergies renouvelables, hors hydroélectricité. On s’attend généralement à ce que le photovoltaïque y contribue à hauteur d’environ 38’000 à 40’000 GWh par année.

Pour atteindre cet objectif, les instruments de soutien ont été ajustés dans le cadre de la Loi sur l’électricité. Pour les installations d’une puissance maximale de 150 kilowatts, la rétribution unique reste le principal instrument de soutien. Elle est versée sous forme de contribution à l’investissement et peut atteindre 30% des coûts d’investissement éligibles. Ces dernières années, le Conseil fédéral a généralement fixé les taux de contribution entre 15 et 20% environ, en fonction de la taille de l’installation.

L’électricité solaire injectée dans le réseau doit être rachetée par le fournisseur d’énergie local et rémunérée au moins à un tarif proche de celui du marché, sans toutefois descendre en dessous de la rémunération minimale fixée par le Conseil fédéral. À partir de janvier 2027, la rémunération devra en principe s’aligner sur le prix actuel du marché de l’électricité ou être limitée à la rémunération minimale. Cette mesure vise à éviter de favoriser l’injection d’électricité sur le réseau lors des périodes de prix négatifs.

Pour les installations photovoltaïques d’une puissance supérieure à 150 kilowatts, il est possible de choisir entre deux instruments de soutien: la contribution d’investissement ou une prime de marché flottante (PMF). Les deux sont attribués par le biais d’appels d’offres. La prime de marché flottante permet aux exploitants d’installations PV de recevoir, en plus des revenus provenant de la vente d’électricité, une prime lorsque le prix du marché de l’électricité est inférieur à une valeur de référence définie. Cette prime compense ainsi une partie des fluctuations des prix et offre une plus grande sécurité financière aux exploitants. En 2025, la demande de PMF pour les grandes installations est toutefois restée faible, car l’offre maximale autorisée n’était pas économiquement attractive pour de nombreux projets. La majorité des porteurs de projets ont donc opté pour des contributions d’investissement. Pour 2026, la situation est similaire, bien que l’offre maximale autorisée ait été relevée. De plus, début 2025, des primes supplémentaires ont été introduites pour les installations à forte inclinaison, les installations au-dessus de parkings ainsi que celles situées à plus de 1’500 mètres d’altitude. Le bonus d’altitude n’a été octroyé à aucun projet en 2025.

La Loi sur l’électricité renforce par ailleurs l’utilisation locale de l’électricité solaire. Les regroupements dans le cadre de la consommation propre (RCP) et les RCP virtuels permettent de partager l’électricité produite localement au sein d’un même bâtiment ou avec les bâtiments voisins, et réduisent les coûts d’utilisation du réseau. Grâce aux communautés électriques locales (CEL), l’électricité solaire peut également être commercialisée au sein d’un quartier ou d’une commune. À cette fin, une réduction de la redevance d’utilisation du réseau est prévue.

La Loi sur l’électricité impose aux cantons d’introduire une obligation d’équiper les grands bâtiments neufs d’installations solaires. Cette exigence a entre-temps été mise en œuvre dans tous les cantons. À l’automne 2025, les directrices et directeurs cantonaux de l’énergie ont en outre adopté le nouveau modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC). Celles-ci prévoient en principe l’installation d’une installation photovoltaïque sur tous les bâtiments neufs ainsi que lors de la rénovation des toitures. La transposition de ces prescriptions-types dans les législations cantonales de la construction est en cours et devrait s’étendre sur plusieurs années.

L’expérience des dernières années montre que les décisions d’investissement dans le domaine photovoltaïque dépendent fortement de la stabilité du cadre politique et réglementaire. La mise en place d’instruments de soutien et de mécanismes de marché fiables et pérennes dans le cadre de la Loi sur l’électricité est donc déterminante pour poursuivre le développement du photovoltaïque.